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导读
美国大选在即,商场注重未来中美经贸关系走向。民主党和共和党,两党对华买卖方针取向存在不合。但采纳偏强硬的对华战略竞赛战略,对华加征高关税是两党一致,只不过施行细节有所不同。
展望未来,美国对华关税或有四种演绎方向:
1、两党大概率都会进步我国要害工业关税税率,仅仅特朗普会更苛刻,或进步悉数我国对美出口产品税率。
2、共和党会扩展加征关税的职业规划,相较而言民主党不太注重纳税规划增扩。
3、针对途经第三国抵美的我国产品,民主党或频频启用反躲避查询;共和党则或许直接对第三国纳税,相较于对华高关税行动,针对第三国的关税力度或弱一些。
4、跟着美国供给链途径继续改进,两党或均逐步撤销对我国部分产品的关税豁免。
要害
跟着美国大选接近,商场敞开了一轮特朗普2.0买卖。而特朗普显着的买卖维护主义标签,引发商场对我国未来出口忧虑。
接受本系列榜首篇《美国对华关税的逻辑》,本篇集合美国两党对华关税情绪,厘清两党对华关税的一致以及不合,为勾勒我国未来或有关税图景供给线索。
一、美国两党对华战略取向存在差异
美国两党背面的利益集体及价值观差异,导致两党交际战略存异。支撑民主党当地与我国经贸来往较多,从全球化中获益较大,如加州等;支撑共和党的首要是传统工业密布区域,亦所谓“铁锈地带”,这些区域受全球化及我国工业冲击大,如印第安纳州、密歇根州。
民主党的政治理念是偏左的,意识形态上倾向于自在派;共和党的政治理念偏右,意识形态上偏保存。对应在交际战略上,共和党(以特朗普为例)以民粹、孤立主义为标签;民主党(以拜登为例)则以自在和多边主义为标签。
背面利益支撑及底层理念存在差异,两党在交际战略、经贸方针,特别是对华买卖方针上存在较大不合。
共和党买卖方针:着重以美国为主。不管是否盟友,若存在不公平买卖就要被征关税。共和党对华买卖方针相较其他国家更为苛刻,声称逐步中止从我国进口必需品,阻挠我国购买美国的房地产和工业。
民主党买卖方针:着重加强与盟友协作。民主党妄图发动全球其他国家抵抗我国,撮合盟友国家以一起情绪对我国施行一致性商洽。
二、采纳偏强硬的对华战略竞赛战略,对华加征高关税是两党一致,但施行细节有所不同
2016年特朗普上台至今,美国两党对华方针到达必定一致,行将我国视为“首要应战与对手”,以此采纳偏强硬的对华战略竞赛战略。对华竞赛战略中,对华加征高关税亦是两党一致。
两党对华关税首要有两点差异:
其一,民主党对我国要害工业纳税,规划得更精密也更具针对性。
针对要害工业,如新能源职业征加关税,这是两党一起挑选。只不过民主党将上游原资料职业也归入加征领域,并且对要害工业征收的关税税率更高。电动轿车、太阳能电池、半导体之前现已被征加25%关税,拜登直接翻倍进步税率,电动轿车关税税率增加三倍,税率到达100%;太阳能电池和半导体关税税率增加一倍,税率达50%。
其二,要害产品之外的工业,民主党倾向于坚持中美经贸互动。
拜登政府此次施加关税规划180亿美元,远小于特朗普的第三轮(2000亿美元)和第四轮(1200亿美元)。
特朗普则要撤销我国最惠国待遇,对我国进口产品征收高达60%的关税,即便非要害工业,特朗普也天公地道纳税。
三、两个维度判别美国对华关税力度或强于2018年
一是,美国对我国产品依靠度弱于2018年。
2018年美国需求我国的产品安稳国内物价,特别是消费电子、鞋帽、家具、轻工制作等高度依靠我国的产品。特朗普关于对华买卖依靠度高的职业,纳税力度显着偏弱,税率低,关税掩盖率低。
但是经过疫情这几年,之前美国对华买卖依靠度较高的工业,亦为我国传统优势职业,美国对这些职业产品的买卖依靠度显着下降。这种情况下,美国对华施加关税,国内的对立声响更小,纳税更为便当。
其二,经贸窘境和买卖失衡导致右翼保存主义实力兴起,各国纷繁加征关税。
本轮全球经济将不免走向一轮需求缩短,全球买卖增速回落或是大趋势。
与此同时,全球保存主义盛行,逆差国或经过进步关税来获取国内政治平衡。墨西哥、印度尼西亚、巴西等国正在掀起了一轮加征关税的浪潮,妄图维护本国企业免受海外产品竞赛的冲击。
四、未来,美对华加征关税或有四种演绎方向
咱们在本系列前序陈述《美国对华关税的逻辑——关税系列(一)》中提示美国对华五轮关税首要有五大规则:
1)疫情前后美国对华关税有所放缓,但近期美国大选,两党竞相提出对华加征关税;
2)美国对华关税,加征力度最强的是中美竞赛性工业,亦为我国中高端制作业;
3)美国对华关税,加征力度偏弱的是我国传统优势工业,亦为美国对华依靠度较高产品地点职业;
4)美国关于本身有肯定优势的职业,对华关税力度也偏轻;
5)美国对华征加关税之后,实际效果是美国对华产品依靠度下降。
若未来加征,或连续曩昔经历,有四种演绎方向。
方向一,两党大概率都会进步我国要害工业关税税率,仅仅特朗普会苛刻,进步悉数出口产品税率。
方向二,共和党会扩展加征关税的职业掩盖规划,相较而言民主党相对不注重纳税规划增扩。
方向三,针对途经第三国抵达美国的我国产品,民主党或频频敞开反躲避查询,共和党则很或许直接对第三国纳税,仅仅相较于对华高关税行动,针对第三国的关税力度或偏弱。
方向四,跟着供给链途径的继续改进,两党都会逐步撤销关税豁免。
五、尽管美国对华关税情绪或难达观,但我国出口竞赛力并不会受挫
未来一个十分清晰的方向是,我国经贸环境较曩昔四年更困难。
但咱们也需求坚持达观,我国出口归纳竞赛力众所周知。与此同时,关税灵敏型企业出海或提速。
危险提示:消费复苏动力缺乏,地产周期改进有限,欧美紧缩货币方针的影响或超预期,地缘政治扰动。
目录
文|周君芝、谢雨心(研讨助理)导读美国大选在即,商场注重未来中美经贸关系走向。民主党和共和党,两党对华买卖方针取向存在不合。但采纳偏强硬的对华战略竞赛战略,对华加征高关税是两党一致,只不过施行细节有所...
教育人才队伍是建造高质量教育系统的重要支撑。2021年12月,教育部等九部分联合印发《“十四五”县域普通高中展开进步行动方案》(以下简称《县中方案》),明确提出要全体进步县域普通高中办学水平,着力处理一些影响县域普通高中展开的单薄环节和杰出问题,教师队伍既是“县中窘境”的体现,也是未来推动县中进步展开的重要人力本钱支撑。从全国层面看,近年来普通高中专任教师数稳步添加,师资装备水平进步。2020年,全国普通高中专任教师为193.32万人,生师比为12.9∶1,比2015年14.0∶1下降1.1,教师资源装备水平不断进步,为全国层面高中教育遍及供应了强有力的人力资源支撑。但从未来高中教育高质量展开方针和人民群众对高中教育的夸姣需求看,县域普通高中展开仍存在一些不平衡不充分问题,其间教师队伍建造是一个重要方面。
现在,县中教师装备状况怎么?教师丢失的底子原因是什么?“十四五”及未来一段时期内,补齐县中教师队伍短板,是加强县域普通高中展开、推动新式城镇化战略中人力本钱出资的重要内容。
教师丢失,形成县域社会经济展开的“人才窘境”
调研发现,县中呈现不平衡不充分展开的原因之一是优质教师丢失,县中专任教师装备水平缓质量下降。2020年,分城乡看,城市、村庄普通高中专任教师分别为99.9万人和93.4万人,生师比分别为12.3∶1和13.5∶1,村庄普通高中教师装备水平低。2015年,国家施行城乡一致的中小学教职工编制规范,即高中教职工与学生比为1∶12.5。但数据显现,村庄普通高中仍未到达国家规范。从县中学科教师装备看,一些学科生师比高于全国平均水平。
形成村庄普通高中教师装备水平低的原因是多方面的。一是城市学龄人口削减,教师供应逐步足够。二是当地财政单薄等原因,教师供应县域内全体足够,但一些校园尤其是村庄普通高中依然缺编。三是村庄高中教师的乡城活动,即村庄普通高中校园教师流向城市高中、流向发达地区高中。从活动教师结构看,多为高级职称、骨干教师。丢失的优质教师在县域高中教育生态中生长,有着丰厚的教育教育经历,这些教师的丢失,不只影响县中教师数量供应、形成一些学科教师缺少,更影响县域高中教师队伍的全体展开,缺少了中坚骨干力量,呈现队伍断层,乃至影响单个高中新高考变革的顺畅施行。数据显现,村庄高中校园教师调出率高于城市高中校园,城市高中教师以调入为主。
从人力本钱视点看,优异人才越活动,其预期收益和回报率越高,人才活动是一种正常的本钱活动。但从整个县域社会经济展开看,优质教师丢失,形成县域社会经济展开的人力短板。教师不只可推动高中教育的遍及展开、进步整个县域人口尤其是新增劳动力的受教育水平缓常识技术水平,更是整个县域社会经济展开的重要人力资源。从县域内各行业人口受教育水平结构看,高中教师的文明水平较高,对县域社会经济展开有着直接和直接等多种影响。
县域缺少招引力、归属感,是教师丢失的底子原因
县域普通高中优异教师丢失的原因是多方面的。一是校园作业条件较差。相对于城区高中、发达地区高中,县中办学条件相对较弱,不具备展开丰厚课程的条件。研讨标明,教师作业条件对教师活动的影响不低于薪酬待遇。
二是教师薪酬待遇问题。近年来,因为办理体制、经济展开水相等多种原因,一些县中教师待遇保证相对低,尤其是在绩效薪酬、补助、医疗、福利等方面,呈现教师乡城活动现象,乃至呈现城区优质高中对县中教师的“虹吸”现象。县中教师承当教育作业使命重,而收入与城区教师适当。分学段看,因为责任教育阶段教师薪酬的监督保证,在一些区域存在责任教育校园教师薪酬稍高于普通高中的现象,即所谓“比上缺少,比下也缺少”,一些高中教师也流向责任教育校园,一起升学压力削减。
三是生源质量一般。当无序生源竞赛导致县中丢失优质生源时,一些教师也失去了教育教育的决心。在片面追求高升学率的错误观念还没有得到底子改变的前提下,即便他们尽力让一般生源结业率、考取大学率进步,也很难取得客观的正面点评。
四是教师专业展开的途径不疏通。经过数据咱们看到,城区高中校园、发达地区高中校园教师与县中教师的高级职称份额有明显差异,这既可能是教师本身水平差异形成的,也可能是县中教师专业展开时机少、途径单一的原因。比方,高级职称教师限制份额低,许多优异教师接近退休也评不上高级职称,一旦调入城区校园,就能取得骨干教师、组成名师作业室等多种专业展开时机。
五是教师缺少归属感。跟着教师培育系统的敞开、教师聘任准则的逐步完善,越来越多非本地生源教师应聘到非出世地的县中担任教师作业,但要融入当地文明和社会,需求教师自己、校园和社区共同尽力。研讨标明,非本地出世教师丢失率要高于本地出世教师丢失率。这不是说咱们要只聘任本地出世的师范生,而是要给一切任职教师作业、日子的安全感和归属感,让教师体会到县中和当地社会经济的展开与他们的未来日子密切相关。从必定程度上看,招引力、归属感是影响县中教师丢失的更深层次原因。
未来跟着《县中方案》提出的五项详细方针执行,即公民办普通高中招生全面规范,教师弥补激励机制根本健全,教育经费投入机制根本健全,单薄县中办学条件根本改进,校园建造根本完成规范化和教育教育变革进一步深化,影响优质教师丢失的一些根本对立问题会逐步处理,那么怎么激起教师内生动力、继续进步县中教育质量、推动新式城镇化建形成为要害使命。
县中是城镇化展开的重要保证,教师是根底人力资源
跟着城镇化的推动,人口城乡结构发生了相应改变。第七次人口普查数据显现,2020年我国常住人口城镇化率到达63.89%,户籍人口城镇化率到达45.40%。城镇化不只意味着人口进入城镇日子,更意味着城镇化人口融入城镇日子、逐步市民化,即村庄人口在县城内完成城镇化的份额进步、县中就读学生急剧添加。因而,未来县域普通高中须满意城镇化学龄人口教育需求,即城镇化对高中教育有刚性需求。
跟着县域经济展开催生“返乡潮”,返乡劳动力成为推动县域经济展开的重要劳动力资源。但公共教育服务系统的质量决议了能不能招引到劳动力返乡创业及留住本乡劳动力,决议了劳动者自主创业和参加工业活动的才能,决议了城镇工业结构的调整速度和质量。县域普通高中的展开既可为城镇化创业人才的子女就学供应刚强后台,也可为培育供应新式劳动力发挥作用,将招引人才与培育人才紧密结合。从这个视点看,教师作为人力资源,对县域社会经济展开的影响不只体现在高中教育遍及展开,更是县域经济展开的人力资源支撑。
完善县中教师待遇保证,进步教育人才运用功率
主张各级政府和当地加强中小学教职工编制办理,活跃挖潜立异,依照国家教职工编制规范配足配齐各学科教师,优化教师装备结构,着力处理县域高中教师缺少和结构性对立。各地多途径进步县域高中教师收入待遇,从补助、住宅、医疗、福利等多方面予以重视,留住县域高中优异教师,招引优异结业生到县中从教,并安定在高中学段。完善高中教师岗位设置,进步村庄高中高级职称岗位设置份额。为教师在职称进步、荣誉赞誉、专业才能进步和训练等工作展开通道供应多样化时机,进步教师对县域高中展开的荣誉感和责任感。完善教师聘任办理准则,增强校园选人、用人、点评的人事权,进步教育人才的运用功率。
完善公共服务系统,进步教师对县域社会的责任感和归属感
完善的公共服务系统是新式城镇化的根本特征。主张各级政府完善公共服务准则,缩小区域间、城乡下差异。健全的公共服务准则可下降教师丢失率,进步留任率。各地可支撑教师活跃参加当地公共教育准则建造,鼓舞教师参政议政,增强他们对县域社会经济展开的责任感和归属感。实际中,也有一些在县中任教多年的优异教师,他们不只是县中教育教育活动的组织者、人才培育的成果者,更是县域社会经济展开的新时代“乡贤”,取得大众和居民的高度认可。
当时是我国教育高质量展开的转型晋级阶段,把教师作为新式城镇化建造的重要人力本钱,是进步县域劳动力本质、推动新式城镇化建造、完成共同富裕的重要途径。
(作者:安雪慧 系我国教育科学研讨院研讨员)
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